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中共金华市档案馆党组关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2019-06-11      

 

根据市委部署,201811281227日,市委第巡察组对市档案局(馆)党组进行了巡察。2019220日,市委巡察组向市档案局(馆)党组反馈了巡察意见。按照党务公开巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

市档案馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,以高度思想自觉,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。是统一思想认识加强组织领导。馆党组专门成立了巡察整改反馈意见整改落实工作领导小组,市委副秘书长、市档案局局长、市档案馆党组书记、馆长陈艳艳同志任组长,班子成员为副组长,各处室负责人为成员,下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。巡察反馈意见和陈艳艳同志的表态发言发到全馆干部。馆党组先后召开5次巡察整改专题会议,研究整改措施,推动整改进度,并在全馆干部会上多次强调落实好巡察整改,进一步统一全馆上下思想,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。

是明确措施目标,责任落实到人。针对巡察反馈意见,馆党组逐条讨论,深入剖析原因,制定整改措施。以党组文件形式下发《关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》(金市档馆党〔2019〕2号),对44项具体问题明确了责任领导、责任单位、完成时限,列出了具体整改措施。三是加强监督检查,督促整改落实。把整改落实情况作为馆领导班子当前重要工作内容,陈艳艳同志每周都要听取整改工作进展情况汇报,并布置相关工作。各分管领导在每周工作例会上,把巡察整改作为首要督查内容。巡察整改领导小组办公室时时检查督促,全面掌握整改情况,通报进度,传导压力,确保各项整改任务如期完成。四是注重标本兼治,紧抓建章立制。认真核查巡查反馈的具体问题,举一反三,认真组织学习上级各项规章制度,修订和完善内部管理制度,强化规矩意识和纪律意识,牢固树立用制度管人管事理念,规范办事流程,着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

截止目前,44项整改任务中,39项已整改完成,巡察整改取得阶段性成效。提醒谈话5人,批评教育3人,追缴资金0.11万元,制定及修改完善制度5项。

一、关于贯彻落实档案工作政策要求不够到位”问题的整改。

(一)关于‘为党管档、为国守史’意识不够强。一是强化理论学习,坚定理想信念。3月29日,局党组召开了理论学习中心组扩大学习会,专题学习习近平总书记在省部级领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话、习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话。在全馆干部会议上,学习中组部新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,学习传达全国两会精神,学习传达省纪发〔2018〕8号文件《中共浙江省委关于认真贯彻习近平总书记重要讲话精神严肃整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题的意见》,学习传达了全市组织、宣传、统战等工作会议精神。召开了全馆党风廉政建设暨作风建设专题会。组织全馆干部认真学习“文明金华1000问”、“扫黑除恶应知应会读本”等专项知识,参加知识测试。通过多种渠道的理论学习,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步学懂弄通做实习近平总书记系列讲话精神。严明党的政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署。二是遵循“三个走向”论述,增强“为党管档、为国守史”意识档案工作“三个走向”是习近平总书记在浙江工作时提出的重要论述。3月15日,组织全馆干部赴浙江省档案馆重温“三个走向”论述,加强浙江档案人职业精神教育,增强档案工作责任感、使命感和“为党管档、为国守史”意识三是着手开展馆藏档案底数清查,加强档案安全管理,积极筹备业务培训。3月4日开始已安排2名工作人员开展新一轮馆藏档案清点和核对工作。积极向财政争取资金,增添更新档案安全保管设备,开展了档案安全消防演练。积极筹备档案业务培训班,着力提升档案干部队伍业务水平。

(二)关于档案工作跟进服务不够及时。一是及时学习传达了全市领导干部会、市“两会”等重要会议精神,准确掌握市委、市政府及相关部门重点工作开展情况。二是结合档案工作实际,拉单列表,积极服务重点。梳理出了机构改革中档案工作、农村土地确权登记颁证档案工作、“三服务”活动、行政村规模调整、服务最多跑一次改革、开展无证明城市创建、服务金义都市新区金华山旅游经济区管委会体制完善、亚运会筹备档案工作指导等七项服务重点工作,明确工作目标,扎实有效的开展工作,进展良好。

(三)关于馆藏档案数字化建设工作进度迟缓。一是高度重视档案数字化建设,结合国家级数字档案馆测评工作将档案数字化建设作为档案馆数字转型的重要抓手和重中之重。为更高质量实施今明两年馆藏档案数字化加工二期项目(2019-2020),专门制定实施方案,成立了金华市档案馆档案数字化外包领导组及实施组二级机构,制定了年季月工作计划,更新完善一系列加工流程、加工规范、管理制度和工作制度,紧抓数字化工作进度,各个环节监管到位,日常管理责任落实到人。二是启动了馆藏档案数字化加工二期项目(2019-2020),2019年3月22日完成二期项目招标。目前,中标单位工作人员已经进场,设备全部到位,数字化加工项目已全面开展。三是加快馆藏档案数字化加工进度,争取将二期馆藏数字化加工任务提前至2020年6月前完成,为创建国家级数字档案馆提供有力保障。

二、关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

(一)关于总揽全局作用不够突出。一是馆党组认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用。二是“三服务”和大调研为契机,深入查找全市档案发展短板,结合2019年全省档案工作要点,起草、印发了《2019年全市档案工作要点》。三是深入学习贯彻国家档案局关于档案工作“以人为本、服务先行、安全第一”战略布局,有效开展档案资源、档案利用和档案安全三大体系建设,推动档案工作均衡发展。按照接收计划,2019年重点做好市直机关部分涉改单位、金东区机关乡镇和婺城金东及开发区土地确权档案的接收工作;继续开展馆藏档案数字化加工,为档案安全和有效利用创造更好条件。

(二)关于档案安全认识不够到位。一是完善档案安全管理制度。严格对照档案安全体系建设要求,对原有的档案库房安全管理制度进行完善并严格落实,定期组织检查,及时消除隐患。从2月11日开始,设置档案馆服务大厅查档电话记录本,要求对群众来电查阅档案进行记录。严格做好档案实体出入库房登记工作,完善档案查阅利用效果登记工作,按规定做好库房温湿度记录,规范档案查阅满意度登记,利用周例会等时机,做好馆库工作人员(含招聘人员)的保密教育。馆机关大院安全管理制度已进一步完善。二是开展档案安全管理应急演练。2019年4月15日上午,组织全馆干部职工及物管人员到金东消防大队(孝顺培训中心)开展消防安全教育和系统技术培训及演练。三是高度重视电子数据安全。2019年1月11日开展了现场模拟机房停电应急演练,降低机房故障事件发生率,减少因机房故障事件带来的系统和数据损失,提高我馆的信息化系统应急响应水平和档案数据安全管理水平。

(三)关于档案工作监督指导不够有力。一是按照市委的决策部署,结合档案部门实际,开展以服务企业、服务群众、服务基层为内容的“三服务”活动。特别是在服务企业方面,制定服务企业承诺事项及工作计划,从国有企业、民营企业、档案服务机构等三个层次有计划地开展档案业务指导服务,并将此项工作贯穿全年。二是加强与县(市、区)档案业务交流,强化局(馆)领导深入基层开展业务交流联系的主动性,为县(市、区)档案工作排扰解难。2019年2月至3月,局(馆)主要负责人先后到浦江、东阳、婺城、磐安、永康等县(市、区)走访调研,就档案部门当前正在开展的机构改革档案工作、无证明城市创建、数字档案馆建设、档案馆业务评价、服务数字政府建设、档案部门机构改革及磐安县档案新馆搬迁等工作中遇到的实际问题开展服务。局(馆)业务处室在做好机构改革档案工作服务指导的同时,主动到机关、学校开展档案业务指导服务。

三、关于“党内政治生活不够规范”问题的整改

(一)关于议事规则执行不够严格规范。一是馆党组专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步完善馆党组议事规则,严格规范党组议事程序,坚持民主集中制,在研究事项时,严格执行一把手“末位表态”制。二是认真分析相关问题存在的原因。 

(二)关于组织生活制度落实不够到位。一是组织全体党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善落实双重组织生活制度,明确了领导班子必须以普通党员身份参加支部会议和活动。二是完善会议记录制度,支部委员分工明确,各支部组织委员负责会议记录。支部升格后,从2018年11月份至今,各支部会议记录、活动记录齐全。2019年1月24日,召开了各支部组织生活会,开展批评与自我批评。三是组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,2018年12月29日,邀请市委第四巡察组成员应金龙作《中国共产党支部工作条例》辅导讲座,“三会一课”落实到位,党总支制定了年度工作计划,3月份组织党员赴浙江省档案馆参观“新中国工业档案文献展”,4月份组织党员开展祭扫革命烈士墓活动。严格按照程序办理入党积极分子确定为发展对象事项,认真组织政审。4月22日,总支委员黄镇东同志为全体党员上了内容为“不忘初心、方得始终”的党课。四是组织开展了党员民主评议和党员评星。五是执行了谈心谈话制度,主要领导与班子成员、有关党员干部,班子成员与处室负责人均进行了谈心谈话。六是已经对编研宣传处处长胡晓良同志予以“批评教育”处理。

四、关于政治理论学习教育不够及时深入。一是强化政治理论学习,创建学习型党组织,及时学习传达上级重要文件、会议精神,结合档案工作,贯彻落实上级决策部署,以工作业绩检验评判学习落实效果,杜绝以文件落实文件、以会议贯彻会议、为学习而学习现象。二是根据学习重点,发放应知应会知识要点,适时开展测试,测试成绩作为党员评星评优的重要参考,促进全体人员加强政治理论知识学习。4月3日,集中开展了应知应会知识测试,3月下旬,根据市直机关工委要求,开展了“扫黑除恶”专项应知应会知识学习和测试。党总支督促全体党员干部及时参与“学习强国”APP学习。3月底前,组织全体人员通过“文明金华”微信公众号参与“文明金华1000问”知识测试,参与率与合格率均为100%。督促全体人员按时完成“公务员网络学院”学习任务。

五、关于落实意识形态工作责任制不够到位。一是进一步重视意识形态工作,确定馆党组书记为意识形态工作第一责任人,把落实意识形态工作责任制纳入党建述职、党组民主生活会内容,制定了意识形态工作年度计划并推进落实。二是确定党组每半年至少专题研究一次意识形态工作,每半年向市委专题报告一次工作开展情况。三是党总支、支部学习更加注重意识形态方面内容,强化理论武装。党总支及时督促全体党员干部及时参与“学习强国”APP学习,落实“三会一课”制度,4月22日的党课主要学习了党史及历次党代会有关内容。4月15日,局领导班子成员参观了国家安全教育展览,提高意识形态斗争严峻性、复杂性认识,提高安全防范意识。四是学习践行新时代金华精神,扎实做好舆论引导和舆论阵地建设,坚持档案姓“党”,在自有媒体中加强了社会主义核心价值观等党和国家主流意识形态内容的宣传。五是利用红色档案资源,发挥档案馆爱国主义教育基地作用,举办系列红色主题展,打造红色档案馆。“不忘初心、牢记使命”主题展已准备就绪;协助“清廉金华教育基地”建设,积极做好基地管理、日常运转、人员管理等工作;积极筹备“岁月留痕、沧桑巨变”图片展。

六、关于“档案人才队伍建设亟待加强”问题的整改

(一)关于对人才队伍建设不够重视。一是与人事主管部门沟通联系,在公务员招考、档案专业人才引进方面建议加大政策支持力度。二是围绕全省档案系统115人才建设培养计划,对金华市档案系统“专家库”进行梳理完善。三是按照市委组织部《关于下发2019年市直单位培训班次计划的通知》(金市组通[2019]2号)文件精神,计划于2019年5月份和8月份分别举办市直档案业务培训班和全市档案干部素质提升班。市直档案业务培训班已在六月初完成,共有100多人档案员参加培训。四是在政策允许范围内,继续鼓励馆内干部参加档案职称考试、评审。

(二)关于部分干部档案业务水平不高。一组织学习《金华市档案局(馆)学习培训制度》,提升业务人员学习业务自觉性,鼓励全馆干部参加档案职称考试,组织参加省档案局举办的各类业务培训班学习。二是制定了年度学习计划,以“兰台论坛”为平台,开展业务讲座交流,4月22日,“兰台论坛”举办了“机关材料正规竞彩app”内容的培训。三是将于8月份举办全市档案干部素质提升班。四是确定2018年度的市档案局(馆)档案整理由馆内人员实操,计划于2019年6月底前完成。

(三)关于档案编研力量不足。一是组织编研处人员认真学习有关理论、党史、编研业务等知识,3月份到省档案馆参观一系列展览,进行学习取经。二是根据馆藏资料,着手做好有关《金华记忆2018》《沧桑巨变 岁月留痕》等书籍、画册有关资料的整理、编辑工作。三是现已初步建设好馆藏数字化平台系统,为编研工作提供了方便。四是下一步结合机构改革,增加编研处室的人员,充实力量。

七、关于“选人用人制度规定执行不够到位”问题的整改

(一)关于党组讨论决定干部任免事项不够规范。一是3月29日组织学习了中组部新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,要求在提拔任用干部时严格按条例执行,同时严格遵守党组议事规则和程序。二是进一步完善党组会议记录规范,由办公室主任专门负责党组会议记录,要求充分记录与会人员意见建议、观点,实施重大事项的党组会议记录须经党组成员阅签制度。

(二)关于‘凡提四必’没有得到有效落实。一是2019年3月在全体干部职工会议上学习了《党政干部选拔任用工作条例》,明确了选拔任用程序和规矩。严格坚持“凡提四必”,认真核查有关人员档案、个人事项报告,听取纪检监察组意见,核查有关线索。二是进一步完善党组会议记录规范,由办公室主任专门负责党组会议记录,要求充分记录与会人员意见建议、观点,实施重大事项的党组会议记录须经党组成员阅签制度。三是认真核查了有关问题具体情况,并找到了书面考察预告公示等资料。

(三)关于干部档案和系统管理不够到位。一是安排人员到组织部核查全馆干部档案资料,对相关问题进行了查漏补缺。二是明确由办公室主任负责管理机构编制实名制系统,4月12日,参加了市委编办举办的机构编制实名制系统业务培训。三是2018年12月在做机构编制年报时已更改了相关人员职务信息并更新完善部分人员信息。

八、关于压实党建主体责任不够有力。一是严格落实党组专题讨论党建工作制度,确定每年至少2次专题讨论党建工作,听取党总支工作汇报,切实加强党组对党建工作的领导和指导,进一步明确班子成员分管党建工作职责。4月19日,馆党组听取了党总支书记柳永水关于党建工作的汇报。二是党总支组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,2018年12月29日,市委第四巡察组成员应金龙同志在全体党员干部会议上进行《中国共产党支部工作条例》辅导讲座。严格按照条例加强党总支建设,强化支部战斗堡垒和发挥党员先锋模范作用, 2019年1月24日,召开了各党支部组织生活会,开展了党员民主评议、星级评定。三是制定了2019年度党总支年度主题党日计划,3月份已组织党员赴浙江省档案馆参观“新中国工业档案文献展”,4月份已组织党员开展祭扫革命烈士墓活动。四是落实“三会一课”制度,组织主题党日活动等方式提升党员身份意识,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

九、关于“工作作风不够严实”问题的整改

(一)关于创新创业的氛围不够浓厚。一是加强全馆干部职业精神教育,强化担当作为意识。以开展“扛责任,强担当,治顽症,促发展”作风建设专项行动为契机,开展了“对标先进找差距、实干比拼勇赶超”活动,通过“五个一”推动档案工作创新发展。2019年4月9日至10日,组织局(馆)班子成员和部分处室负责人赴湖州学习考察,对标先进。二是围绕中心,积极开展“三服务”活动,今年来,陈艳艳同志先后到浦江县、东阳市、婺城区、磐安县、永康市走访调研;3月份,兵分两路对市直机关机构改革档案工作进行第二轮走访,共走访单位30家;积极指导土地确权登记颁证工作,3月19日,许龙画同志带队,赴正规竞彩app部分土地确权登记颁证档案整理单位金华市焕华档案管理有限公司送服务。同时,市档案局还从国有企业、民营企业及档案服务机构三个层面开展档案业务指导,为企业送服务上门,截止5月上旬,共走访企业6家,其中,国有企业3家,档案服务机构3家,现场办公帮助解决档案工作存在问题近30个。

(二)关于问题整改不够及时到位。一是进一步完善党组会议记录规范,由办公室主任专门负责党组会议记录,要求充分记录与会人员意见建议、观点,实施重大事项的党组会议记录须经党组成员阅签制度。二是进一步规范馆藏档案数字化加工招投标管理,强化对档案服务机构开展馆藏档案数字化过程中档案安全的监管,2019年,4月16日召开了数字化加工项目交底会,对二期项目的监督管理做了研讨和详细分工。三是开展“三服务”活动,由局(馆)领导带队到档案服务机构开展档案工作调研,到3月底,共走访服务机构3家,上门送服务,为企业排忧解难。其中,由局(馆)主要领导带队走访2家。3月19日,组织局(馆)业务人员到金华市焕华档案管理有限公司,就土地确权登记颁证档案整理和数字化加工上门送服务,现场开展业务指导。会同市农业农村局召集婺城、金东、开发区确权办和测绘公司、档案整理加工方进行座谈。针对确权过程中错误纠正、资料收集、档案质量、工作进度和档案移交等情况想办法解难题。下一步,市档案局将举一反三,长抓不懈,强化对档案服务企业监管,努力提升档案服务企业业务水平。

(三)关于工作标准不够高、要求不够严。一是严格对标浙江省档案局和市委、市政府工作要求,拉高标杆,创新发展。二是严格落实每月定期汇报检查工作制度,加强督查,对工作落实不按时不到位现象认真查摆原因,加大力度推进,确保重点工作任务按时保质完成。三是开展“对标先进找差距、实干比拼勇赶超”活动。制定了工作方案,明确了具体要求,以省内档案工作先进单位湖州市档案馆为对标对象,2019年4月9日至10日,组织人员赴湖州学习考察。

十、关于“业务开展不够扎实”问题的整改

(一)关于馆藏档案底数不清。一是启动馆藏档案底数清查。从2019年3月4日开始,收集保管处安排2位同志开展新一轮馆藏档案的清点核对工作。专门设计了《金华市档案馆档案清点记录单》,要求工作人员按照每个库房的排架情况,将馆藏每个全宗的各种门类档案进行逐一清点并及时做好记录。至4月底,清点馆藏档案实体涉及553个全宗,401110卷,309996件;图书资料29714册。二是开展账实核对。待全部清点完实体档案数量后,开展账实核对工作,将实体档案与目录逐一核对。三是根据实体清点和账实核对结果,补充完善档案馆全宗名册及各个库房的档案一览表等各类相关台账,进一步健全完善定期清点馆藏档案的制度。

(二)关于档案管理不够规范。一是加大对临时机构和有关单位档案进馆工作管理,进馆单位经申请后,由市档案馆根据单位实际情况,及时确定全宗号。二是结合机构改革后档案馆“三定”方案,完善调整处室职能,加大进馆单位指导力度。三是进一步规范全宗号申请流程,已起草《金华市档案馆全宗设置和全宗号管理规定》,待讨论修改完善后试行。

(三)关于自身档案质量不高。一是待档案机构改革完成后,及时更新档案馆材料正规竞彩app范围和保管期限表。二是加强年度档案正规竞彩app管理,严把正规竞彩app材料审核关,及时发现问题,查漏补缺。三是加强对新入职人员正规竞彩app意识教育,开展了新入职人员档案业务培训,已实施文号、档案专人管理制度。四是2018年度市档案局(馆)档案整理为契机,组织局(馆)工作人员进行实操,预计在6月底前完成。五是对文件缺失附件已在档案中找到并已全部整改到位。

十一、关于“档案安全存在较大隐患”问题的整改

(一)关于库房监控设备安装不全。2019年4月已向市财政局发函,争取库房监控采购和安装资金。待经费落实后,按政府采购程序采购,对监控进行安装到位。

(二)关于消防安全问题突出。一是严格执行安全检查制度,2019年春节、清明节等重要节假日前夕均已经开展消防安全检查,落实物业公司做好检查记录。二是已将全馆消防报警电话全部更换到位。三是对库房细水雾电子阀进行市场调查,已经提出整改方案,正在向财政争取资金,待资金到位后,及时更换维护,消除安全隐患。

(三)关于档案保管安全漏洞较多。一是及时联系空调供应商,要求他们尽快维修空调,确保馆库空调正常运转。2019年3月18日、4月2日,空调供应商已经2次派人员前来处置。4月28日,空调供应商会同空调生产厂家和远程控制软件开发商的技术人员,三方共同来馆内集中处理目前存在的远程控制、空调维修保养、故障排除等问题。经初步检测,空调存在的问题主要是因为维护保养不够及时,目前,档案馆正在制定有关空调维护保养的方案,并向市财政争取经费。二是2019年开始已按规定做好库房温湿度记录。三是目前对新进馆档案中原始保存状态不理想的,进行集中消毒杀菌后再入库上架。争取省档案馆的技术、经费支持,逐步做好民国档案等重点档案的修复修裱等保护工作。四是积极向财政申请经费,申请购买6个光盘柜,并给资源总库添加安全监控、防潮防高温等档案安全基础设施。五是在今年对库房进行全面卫生保洁时,将严格审查有关家政公司资质,与保洁家政公司签订保密协议,做好安全和保密教育,家政保洁期间由本馆工作人员全程陪同,做好监督指导和记录。六是已经对收集保管处处长王健同志、收集保管处副处长刘笑红同志分别予以“提醒谈话”处理。

十二、关于“监督管理不够严格规范”问题的整改

(一)关于执纪程序不够规范严肃。一是加强纪律规矩教育,2019年4月认真学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,强化执纪意识,规范执纪程序,确保对违规违纪行为严肃查处。二是举一反三,确保今后有关违纪问题执纪程序到位。三是加强教育引导,运用“四种形态”,提醒干部按规矩办事。

(二)关于保密资质审核把关不严。一是组织学习了国家档案局下发的《纸质档案数字化规范》《档案服务外包工作规范》《档案数字化外包安全管理规范》三份行业标准规范,提高业务能力,掌握数字化加工的相关要求,科学规范编制建设项目技术需求。二是严格落实标准规范,2019年3月份,在馆藏档案数字化加工二期项目招标中,把涉密资质作为中标企业必备条件,服务机构必须要有《国家秘密载体印制资质证书》,中标公司具备相关资质。三是在二期项目实施中加强监管,2019年4月16日召开了数字化加工项目交底会,对二期项目的监督管理做了研讨和详细分工。

(三)关于涉密外包项目监管不力。一是建立了项目管理机制,明确管理职责。落实项目日常的检查、监督机制,出现问题及时反馈。二是采取措施,督促整改。在今后项目中,针对建设单位对问题不进行整改的,采取停工、经济处罚等措施,督促建设单位改进错误;对重大违犯合同规定的,取消建设项目协议,中止合同执行。三是在今后项目中,对项目建设过程中监管不力造成损失的,按法律规定处理。

十三、关于“财经制度执行不够严格”问题的整改

(一)关于账账不符长期未处理。一是组织了财务人员学习财经制度,提高业务能力水平,强化财经纪律。二是组织财务人员梳理分析存在问题的原因,与财政及时沟通,正在解决中。

(二)关于固定资产管理不到位。一是2019年4月份建立了固定资产核查小组,落实责任对固定资产进行清查。二是2019年3月开始,对资产管理系统里面的账目进行全面梳理,按照管理部门进行责任分工,开展全面资产盘点核查。对资产核查中产生的问题进行核实,完善修改资产信息,及时更新资产管理系统和资产目录。三是修改完善《金华市档案局(馆)国有资产管理办法》,建立健全资产登记、领用保管、变动收回、清查盘点等管理制度,做到家底清楚、帐帐相符、账实相符,防止国有资产流失。四是已经对登记备份中心主任科员佘平华同志“提醒谈话”处理。

(三)关于局本级部分经费支出不规范。一是对该支出项目进行了认真核查。二是修改完善财务制度,落实执行经费开支的报告、研究机制。三是落实经费报销的审核检查,确保每项目经费报销的合规性。四是已经对业务指导二处处长黄镇东同志予以“提醒谈话”处理。

(四)关于财务人员配备不合规。一是加强财务人员的业务能力培养,参加财政局的相关培训,熟悉财经制度。2019年1月,财务人员参加了税务局举办的新个税申报培训,3月份参加了市财政组织的内部控制报告编报工作培训。二是调整干部,做好馆财务的会计、出纳分设。 三是进一步落实财务管理制度,加强对财务工作监督,防范财务风险。

十四、关于“政府采购不规范,部分项目合同管理混乱。”问题的整改

(一)关于涉嫌拆分合同规避政府采购。一是学习贯彻《正规竞彩app政府采购法》和市财政部门的《金华市本级预算单位政府采购操作规则(试行)》规定,提高干部的公开采购规矩意识。二是严格落实执行建设项目规定,采用合规的采购方式。三是积极做好项目建设的管理工作,防范违规行为发生。

(二)关于‘量身定制’招标文件。一是认真学习《正规竞彩app政府采购法》和市财政部门的《金华市本级预算单位政府采购操作规则(试行)》规定,进一步规范采购行为。二是执行政府公开采购相关规定,组织做好项目建设的技术需求,做好招标文件的科学编制。三是加强招标文件的审核,2019年有关招标文件经党组研究后再确定。四是做好保密工作,未向社会公开采购文件前,不得泄露招标内容。

(三)关于合同监管不够严格。一是4月底安排财政专业人员对业务人员就日常财经制度进行专题辅导,使馆内所有工作人员都能了解掌握相关制度,提高执行财经纪律的刚性。二是严格按合同金额落实合同周期,运维公司已实际提供服务至2019年2月底。三是2019年4月份开展的馆藏档案数字化加工二期项目(2019-2020)严格执行相关法律法规及合同要求,落实缴纳履约保证金等事宜。

(四)关于重大项目验收不够严谨。一是按《金华市本级预算单位政府采购操作规则(试行)》规定,2019年4月,办公室已制订《金华市档案馆政府采购操作规则(试行)》。二是在今后在项目验收时,按验收办法由相关人员组成验收组,根据建设项目的专业性外请专业人员作为验收组成员。三是要做好验收记录,充分听取专家的意见建议,形成验收意见。四是要做好验收整改意见的落实,促使项目建设单位按专家意见做好整改。

十五、关于“落实“一岗双责”不够到位”问题的整改

1)关于全面从严治党重要性紧迫性认识不够到位。一是加强学习,进一步强化党组党风廉政建设主体责任。坚持每季度召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告。2019年3月14日,局党组召开了党风廉政建设专题部署会,3月20日,召开全馆党风廉政建设暨作风建设专题会议,部署全年党风廉政建设工作。二是党组书记陈艳艳同志切实履行党风廉政建设第一责任人职责,亲自部署了党风廉政建设工作。馆其他班子成员自觉履行“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设,推动主体责任落到实处。实施了党组书记检查批阅党组成员《党风廉政建设“一岗双责”全程“记实本”》制度。三是确定了年度《党组履行党风廉政建设主体责任情况报告》实施一把手负责制。四是已经对编研宣传处处长胡晓良同志予以“批评教育”处理。

(二)关于岗位纪律教育开展不够扎实,针对性、实效性不强。一是认真开展纪律教育,扎实开展“四不”专项行动,组织党员干部参观清廉金华教育基地,观看警示教育片。二是充分运用监督执纪“四种形态”,在局党组民主生活会、支部组织生活会上,在谈心谈话时,充分开展批评与自我批评,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

(三)关于‘三清理一规范’执行不彻底。一是组织学习《关于在全市党员干部中开展“三清理一规范”专项行动的实施方案》,查漏补缺。二是加强教育监督,经排查,在职干部未发现需“规范清理”行为。三是对退休干部朱雪民予以“批评教育”处理。

十六、关于“财务管理不够规范严格。”问题的整改

(一)关于虚开发票用于违规支出。一是组织学习财经纪律规定,做好经费开支的审核,财务报销做到合理、合规。二是做好年度经费的预算,严格按计划使用经费。

(二)关于违反 ‘收支两条线’规定。一是已于2018年12月25日将5435元交市档案馆食堂统一列支。二是完善内部财务制度,规范收支两条线,明确零星开支必须按规范入帐。三是加强学习培训,将财务管理相关规定列入“兰台论坛”的学习内容,邀请专家或财务人员进行解读,提高全馆人员财经意识。四是对办公室主任赵铭法予以“批评教育”处理。

(三)关于专款专用制度执行不够严格。一是组织学习财经纪律规定,掌握财经要求。二是强化专用经费的使用安排,做好专项资金的建设内容的科学性和计划性。三是做好年度经费的预算,严格按计划使用。

 十七、关于违规、超标准收取讲课费。一是修改完善《金华市档案局(馆)工作人员参加讲课和评审类活动规定》,严格执行请假制度。二是核查了干部外出讲课收取讲课费情况,要求有关人员对超额收取的讲课费予以退回,缴入廉政专户。三是举一反三,加强监督,组织全体人员认真学习了相关规章制度,确保按章办事。四是已对业务指导一处处长周燕芬同志予以“提醒谈话”处理。

下一步,市档案馆党组进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,明确目标、提升标准、强化力度,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。(一)进一步落实主体责任,推动全面从严治党落实落细。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,党组切实履行全面从严治党主体责任,党组书记履行好第一责任人职责,班子成员履行好“一岗双责”,推动市档案馆全面从严治党深入日常管理、项目监督、财务支出、事业发展等各项工作中。(二)进一步做好查漏补缺,确保反馈意见件件整改到位。紧扣市委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位,确保问题整改不留死角、全部到位。(三)进一步加强制度建设,巩固扩大整改成果。通过整改,深入分析问题产生的原因,对症下药,建立健全各项规章制度,用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,构建作风建设长效机制,同时,加强监督检查,确保各项规章制度执行到位,巩固扩大巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0579-82192235,邮政信箱:金华市金东区李渔东路1746号金华市档案馆办公室。

 

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